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关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知
来源:山西省煤炭建设监理有限公司 | 发布时间:2011/7/22
各省、自治区、直辖市环境;ぞ郑ㄌ,新疆生产建设兵团环境;ぞ郑 

        为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境;さ木龆ā罚üⅰ2005〕39号)和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)的有关要求,合理开发煤炭资源,;ず透纳瓶笄肪,现就进一步加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作有关事项通知如下:  

一、强化煤炭矿区总体规划环境影响评价 

        (一)各产煤。ㄗ灾吻、直辖市)有关部门应根据国家大型煤炭基地建设规划,按照“统一规划、合理布局、有序开发、综合利用、;せ肪”的原则,组织编制或修编矿区总体规划。在编制或修编过程中,要充分考虑本地区煤炭资源禀赋、环境容量、生态状况和经济发展需要,合理确定矿区建设规模、生产能力和开发顺序,增强规划的科学性和指导性。

        矿区总体规划要依法进行环境影响评价,对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估,提出预防或减缓不利影响的对策措施。经批准的矿区总体规划环境影响评价文件是煤炭开发建设活动的基本依据。 

       (二)规划编制机关在报批矿区总体规划时,应将规划环境影响评价文件一并附送规划审批部门,同级环保行政主管部门负责召集有关部门代表和专家组成审查小组,对矿区总体规划环境影响评价文件进行审查。规划环境影响评价文件结论和审查意见是批准矿区总体规划的重要依据。

      (三)经批准的矿区总体规划的范围、井田划分、建设规模等主要内容发生重大调整的,应当重新进行环境影响评价。

      (四)规划编制机关对涉及公众环境权益的矿区总体规划,应当在报批前举行论证会或听证会,也可以采取其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见。 

二、规范煤矿建设项目环评审批,严格准入条件

     (一)煤矿建设项目必须依照《环境影响评价法》和《建设项目环境;す芾硖趵返墓娑ń谢肪秤跋炱兰;肪秤跋炱兰畚募淳,建设单位不得开工建设。

     (二)煤矿建设项目应当符合经批准的矿区总体规划及规划环评要求,未进行环境影响评价的矿区总体规划所包含的煤矿建设项目,环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件。

     (三)煤矿建设项目环境影响评价文件实行分级审批。国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤矿建设项目,其环境影响评价文件由国家环保总局审批;国家规划矿区内年产150万吨以下和国家规划矿区外的煤矿建设项目,其环境影响评价文件由地方环境;げ棵派笈。

     (四)在国家级自然;で、国家重点风景名胜区、饮用水水源;で捌渌婪ɑㄐ杼乇鸨;さ幕肪趁舾星,禁止建设煤矿项目。依法需要征得有关机关同意的,建设单位应当事先征得该机关同意。

     (五)新建煤矿项目必须与周边煤矿资源的整合、改造相结合。关闭违法违规建设、布局不合理、生态破坏和环境污染严重的小煤矿,采取有效措施;た笄肪,防止和减缓地表沉陷、水土流失和植被破坏。土地复垦率、植被恢复系数等须达到国家和地方规定的指标要求。 

     改扩建项目要按照“以新带老”原则,对历史形成的采煤沉陷区和废弃物进行治理。未完成生态恢复治理任务的煤矿项目,环保部门不予受理和审批其环境影响评价文件。

    (六)在水资源短缺地区,严格限制取用地表水和地下水,防止矿井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破坏或严重退化?缶从寐视Υ锏70%以上,晋、陕、蒙、宁等严重干旱缺水地区应达到90%以上,煤矿、洗煤厂和资源综合利用电厂等生产用水应优先使用矿井水。集中建设配套的煤炭洗选厂,洗煤水全部闭路循环。

    (七)煤矸石综合利用率应达到70%以上。在平原地区严禁设立永久性煤矸石堆场,有条件的矿区应实施矸石井下充填,减少矸石占用土地、减轻地表沉陷和环境污染。高瓦斯矿井应对煤层气进行综合利用。 

    (八)建设单位在报批煤矿项目环境影响报告书前,应采取便于公众知悉的方式,公开有关环境影响评价的信息,收集公众反馈意见。 

三、强化监督管理,落实各项生态;ご胧

    各级环保部门要加强对煤矿项目设计、建设和运行等各个阶段的环境;ぜ喽焦芾,严格执行 “三同时”制度。要求设计单位在项目设计
 


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